كيف تقرأ الموازنة العامة للدولة وتعرف تصنيفاتها الرئيسية؟

تتكون الموازنة العامة للدولة من ثلاث تصنيفات رئيسية، يوضحها "إيجي إن" لمتابعيه، خلال السطور التالية.

أولًا التصنيف الاقتصادي:

يتم تقسيم التصنيف الاقتصادي للموازنة إلى إيرادات ومصروفات، ويختص هذا التصنيف بمصادر جمع الأموال ومصادر صرف هذه الأموال، دون ذكر الهدف من الصرف.

وتتكون المصروفات من حيازة الأصول المالية والأجنبية وسداد القروض المحلية و الأجنبية، بالإضافة إلى المصروفات العامة والتي تشمل الأجور، ومصروفات السلع و الخدمات، والإعانات، والمزايا الاجتماعية والفوائد.

وتتكون الإيرادات من إيرادات عامة وتشمل الضرائب و المنح و الإيرادات الأخرى، كما تتكون من مصادر للتمويل: وتشمل المتحصلات من الإقراض ومبيعات الأصول المالية، والاقتراض وبيع الأوراق المالية.

ثانياً التصنيف الوظيفي:

وهو التصنيف الذي يمكن المواطنين من خلاله معرفة الأنشطة، التي سيتم إنفاق الأموال عليها، ويدل هذا النوع من التصنيف على التعاون بين الوزارات، في تنفيذ مهام متماثلة على رأسها برنامج التعليم الذي يستلزم تعاون وزارة التربية والتعليم ووزارة التعليم العالي.

ويقسم التصنيف الوظيفي المصروفات ، وفقاً لكل هدف أو مشروع ، وله ميزة عدم الالتفات إلى باقي المصروفات التي لا تتعلق بالهدف ، حيث تتكون موازنة الدولة الوظيفية لمصر من عشر وظائف تتمثل في مايلي:-

1. الخدمات العمومية العامة: وتشمل ميزانيات الهيئات التشريعية، ومراجعة الحسابات، والمؤسسات التنفيذية و الاقتصادية.
2. الدفاع والأمن القومي: وتشمل ميزانيات كل من القوات المسلحة و الأمن المدني.
3. النظام العام وشئون السلامة العامة: وتشمل ميزانيات خدمات الشرطة، وموظفي الإطفاء ، والنظام القضائي.
4. الشئون الاقتصادية:- وتشمل موازنات أنماط مختلفة من الخدمات الاقتصادية، مثل الشئون الاقتصادية والتجارية العامة، الزراعة، الري، الصناعة، الوقود، الطاقة ،والنقل.
5. حماية البيئة:- وتشمل ميزانيات إدارة النفايات ، ومكافحة التلوث و الأنشطة المتعلقة بالمناخ والتربة والمياه الجوفية.
6. الإسكان والمجتمعات العمرانية:- وتشمل ميزانيات تطوير الإسكان ، وتقديم إعانات قروض الإسكان، التخطيط لمجتمعات حضرية جديدة ، وتطوير المرافق العامة مثل إمدادات المياه و إضاءة الشوارع.
7. الصحة:- وتشمل موازنات تطوير الخدمات الصحية ، ووضع وتنفيذ معايير الأطباء و الصيادلة والمستشفيات والعيادات .
8. الشباب والثقافة والشئون الدينية:- وتشمل ميزانيات الرياضة، والثقافة، والفنون، والخدمات الدينية .
9. التعليم:- وتشمل ميزانيات تطوير وصياغة وتقديم الخدمات التعليمية ، لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم الابتدائي، والإعدادي، والثانوي، والجامعي، والعالي.
10. الحماية الاجتماعية : وتشمل ميزانيات الدعم وبرامج الحماية الاجتماعية.

ثالثاً التصنيف الإداري: 

وهو التصنيف الذي يوفر معلومات عن مصروفات الجهات والهيئات الحكومية ، مثل الوزارات والإدارات المختلفة ، ويعد هذا مفيدًا بصفة خاصة في معرفة من يقوم بإلإنفاق وصرف الأموال ، مما يتيح درجة من الوضوح، والمسائلة والشفافية. 

وتجدر الإشارة إلى أن موازنة الدولة المصرية تستخدم “التصنيف المزدوج” ، وهو عروض مقدمة للموازنة تجمع بين التصنيفات الاقتصادية، والوظيفية، والإدارية بطرق متنوعة، بما يتيح للتصنيف الإداري المقترن بالتصنيف الوظيفي للقارئ ، معرفة مقدار ما تنفقه الإدارات المركزية والفرعية . 

على سبيل المثال لا الحصر ، فيما يتعلق بالتعليم من ناحية التصنيف الوظيفي ، وهنا لابد من طرح العديد من التساؤلات كــ (ما إجمالي ما يتم إنفاقه على التعليم ؟ ، و ما مقدار ما تنفقه الإدارة المركزية لوزارة التربية والتعليم ، والإدارة المركزية لوزارة التعليم العالي، والمدارس، والجامعات، وغيرهم ؟) .